承德市2026年民生工程实施方案

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实省委、省政府决策部署，坚持人民至上，加大保障和改善民生力度，解决好人民群众急难愁盼问题，2026年确定实施20项民生工程，具体方案如下。

一、棚户区改造工程

建成交付棚改安置房项目1个、住房280套。（责任单位：市住房城乡建设局）

二、供电能力薄弱住宅小区提升工程

实施非直供电小区“转改直”改造项目19个。（责任单位：市住房城乡建设局）

三、城市居民小区生活垃圾分类便民工程

增设至少15组智能垃圾回收箱。（责任单位：市城市管理综合行政执法局）

四、“四好农村路”提升工程

建设改造农村公路1500公里。(责任单位：市交通运输局)

五、农村物流服务提升工程

建设县乡村三级客货邮站点28个，开通客货邮合作线路4条。完成7个县域快递物流中心建设任务。(责任单位：市交通运输局、市邮政管理局)

六、基础教育提升工程 

（一）中小学校教室照明和体育场地改造提升工程

改造中小学教室照明4044间，改造体育场地37块。（责任单位：市教育局）

（二）教育基础设施提升工程

实施校舍改造项目13个、建设面积4.43万平方米，购置设备732套、件。(责任单位：市教育局)

（三）教师综合素质提升工程

开展小学、幼儿园教师培训工作，提升基础教育教师综合素质，培训教师600人次。(责任单位：市教育局)

七、健康成长护航工程    

（一）中小学生脊柱侧弯防控工程

对全市中小学生进行脊柱侧弯筛查，建立学生脊柱健康电子档案。(责任单位：市卫生健康委)

（二）普惠托育服务发展工程

建设一批普惠性托位，引进国内知名品牌或者发展自有品牌，重点支持优质连锁品牌整合存量资源，扩大社区嵌入式服务网络。(责任单位：市卫生健康委)

（三）孕妇产前基因免费筛查工程

为全市孕妇免费提供孕妇产前基因筛查服务。(责任单位：市卫生健康委)

八、基层医疗卫生能力提质工程    

（一）乡村医生队伍培训工程

通过省乡村医生培训联盟开设五大类班型，八个培训班次，对全省剩余的一体化管理乡村医生进行培训。(责任单位：市卫生健康委)

（二）紧密型县域医共体服务提升工程

持续推进紧密型县域医共体实质规范运行。(责任单位：市卫生健康委)

九、养老救助能力提升工程

（一）养老服务能力提升工程

培育标准化乡镇（街道）区域养老服务中心36个；新增或取得更高等级养老护理员持证人员217人及以上。(责任单位：市民政局)

（二）社会救助扩围增效工程

对全市符合条件的困难群众实现“应保尽保、应救尽救”。(责任单位：市民政局)

（三）公办养老机构提质扩容工程

整合利用市本级及部分县（市、区）公办养老机构闲置床位，向社会提供低价优质养老服务，增加普惠型养老床位500张。(责任单位：市民政局)

十、巾帼暖心工程

（一）低保特困“两癌”患病妇女救助工程

救助符合条件的低保、特困“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）患病妇女。(责任单位：市妇联)

（二）“河北福嫂·燕赵家政”提质扩容工程

培树五星级福嫂，培育省级家政服务驿站，开展巾帼家政服务进社区（乡村）活动300场。(责任单位：市妇联、市发展改革委)

十一、就业创业服务工程

（一）就业促进工程

全市召开各类招聘会60场以上；开展各类政府补贴性职业技能培训1.53万人次；失业人员再就业1.43万人。(责任单位：市人力资源社会保障局)

（二）创业服务提升工程

全市开展创业沙龙、创业指导、创业大赛、创业项目辅导、创业投资对接会等创业服务，服务群众2万人次，孵化200家初创企业，创业带动就业1.1万人。(责任单位：市人力资源社会保障局)

十二、文化体育惠民工程

（一）文化惠民工程

组织开展文化进基层惠民演出活动不少于1925场。(责任单位：市旅游和文化广电局)

（二）体育惠民工程

提质扩容4个体育公园。建设与提升5个街边球类场地。更新维护861条健身路径。举办48场足球、篮球、乒乓球、棋牌项目联赛。(责任单位：市体育局)

十三、助残服务提质工程

（一）精准助残服务工程

为全市残疾儿童提供康复救助以及为残疾人提供基本康复、辅助器具适配、职业培训、就业、托养、助学、家庭无障碍改造、残疾评定补贴等服务11558人以上。(责任单位：市残联)

（二）残疾人意外综合保障险实施工程

继续为全市14万持证残疾人，特别是重度一级残疾人、一户多残家庭中和一身多残、纳入防返贫监测范围、正在儿童康复机构康复的残疾儿童等四类残疾人实施综合保险保障。(责任单位：市残联)

十四、法律援助扩面提质工程

全市无偿提供法律援助服务3500件以上，法律援助服务质量达到《全国刑（民）事法律援助服务规范》相关要求。(责任单位：市司法局)

十五、人口管理服务便民工程

实现17项人口管理业务省内通办。(责任单位：市公安局)    

十六、城区道路畅通工程

（一）中心城区主干路节点改造提升工程

对中心城区重要节点路面进行改造，具体为广仁大街头道牌楼路口、丽正门大街碧峰门路口等交通节点，优化交通组织，提升道路通行效率。实施普乐路东园林至梵木文创园段改造工程，项目南起东园林路口，北至梵木文创园段，长1200米，宽18米。(责任单位：市住房城乡建设局)

（二）北区路蚕场至小东沟修复养护工程

南起蚕场，北至小东沟隧道口，全长7.24公里路面养护。(责任单位：市交通运输局)

（三）城市停车设施建设工程

全市新增公共停车泊位2000个。(责任单位：市城市管理综合行政执法局)

（四）城市交通安全提升工程

围绕冯营子大街、腾飞大街、东南山大街、高铁站前街、梧桐路等5处交通主干道，新增视频监控及交通违法行为抓拍点位10处；增设中心分隔栏1800余片（总长度约5400米）。(责任单位：市交管支队)

十七、环城高速公路小客车免费通行工程

持续实施环城高速公路小客车免费通行政策。(责任单位：市交通运输局)

十八、农村电网改造提升工程

对承德地区农网进一步改造提升，新建10千伏及以下线路1354.02公里，新增配变860台，配变总容量16.3万千伏安。(责任单位：国网冀北电力有限公司承德供电公司)

十九、中心城区供热管网改造工程

改造供热低压管道共计12.4公里，更换一次、二次管网阀门共计7223套，更新改造大温差换热器设备共计90MW，更换82台循环泵、13台变压器、2万块热计量表。(责任单位：市城市管理综合行政执法局)

二十、“一元民生”保险实施工程

推动“一元民生”保险覆盖全市所有居民，为328.6万名城乡居民提供人身伤害保障。(责任单位：市应急管理局、市民政局)

市发展改革委牵头抓总，会同市各有关部门建立台账，定期调度，各县（市、区）政府（管委会）及时研究解决实际问题，扎实推动各项工程按计划实施。总结经验、挖掘亮点，利用各类媒体进行宣传报道，全面展现民生工程建设成效。相关任务目标力争于10月底前基本完成，12月底前高标准、高质量完成。

抄送： 市委各部门，市人大常委会各部门，市政协各部门，市纪委监委，市中级人民法院，市检察院，市各人民团体。

承德市人民政府办公室                   2026年2月11日印发